做好财政收支加减法（把脉高质量发展）

谢忠岩代表：减税降费是普惠性财税政策，更加注重公平公正，有利于激发市场主体活力。

熊建明代表：税制改革向纵深推进，释放政策红利，减轻企业负担，有力促进产业结构优化升级。

周铁根代表：充分发挥财政资金的撬动和引导作用，集中更多资金、项目和资源向三大攻坚战聚焦。

朱晓东代表：持续加大民生领域的投入，多做民生实事，提高财政支出的公共性、普惠性。

3月8日上午，十三届全国人大一次会议举行代表团全体会议，审查计划报告和预算报告。代表们认为，我国实施更加积极有效的财政政策，大力减税降费，全力改善民生，措施更加精准，政策更加得力。“加”“减”之间透着新发展理念，体现了高质量发展的要求。

税费“减”——

增强企业发展动力

预算报告提出，继续实施减税降费。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，结合完善税制，适时出台新的减税降费措施，大力降低实体经济成本。代表们表示，作为供给侧结构性改革的重要举措，减税降费对激发微观主体活力、提高企业创新能力发挥了不可替代的作用，是推动高质量发展实实在在的硬举措。

“经济新常态下，实施减税降费的积极财政政策，可以有效避免直接投资的不平衡问题，有利于激发市场主体活力，有利于更好发挥市场机制作用、有利于提升经济发展质量，推动经济高质量发展。”吉林省财政厅厅长谢忠岩代表说。

在谢忠岩看来，推动高质量发展，应紧紧抓住深化供给侧结构性改革这条主线，多方努力，综合施策。他认为，减税降费是普惠性财税政策，更加注重公平公正，可以有效避免直接投资的不平衡问题，有利于激发市场主体活力。实施减税降费政策，着力降低企业和社会税费负担，能赋予市场主体对资金和生产要素更多的支配权，有利于增强市场主体自主发展的能力，使各类生产要素在市场的指挥棒下实现优化配置，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

“减税降费政策的落地落实,增加了企业加大研发力度、不断自主创新的底气和支撑，税制改革向纵深推进，释放了政策红利，切实减轻了企业负担，有力促进了产业结构优化升级，推进了供给侧结构性改革。”方大集团股份有限公司董事长熊建明代表说，2017年是税制改革不断深化的一年，方大集团由于营改增减少税收支出约1750万元，同时天然气税率从13%下降到11%，天然气价格下调，对公司加工成本下降效果明显。

民生“加”——

提升人民群众获得感

预算报告提出，调整优化支出结构。提高财政支出的公共性和普惠性。支持打好三大攻坚战。

“能不能打赢三大攻坚战，直接关系全面建成小康社会。”江苏省徐州市委副书记、市长周铁根代表说，打好三大攻坚战，要充分发挥财政资金的撬动和引导作用，集中更多资金、项目和资源向三大攻坚战聚焦，加快补齐全面小康短板。

去年，徐州市安排财政资金7655万元，较上年增长50%，完成了年收入6000元以下的19.5万低收入人口脱贫，68个经济薄弱村集体经济收入达到18万元以上。针对因病因残等致贫返贫的特困群众，徐州市实行医疗保障和市区基本照护保险两项兜底政策，对所有建档立卡低收入人口全额代缴个人参保费用，去年2597名重度失能病人享受到照护保险待遇。

周铁根建议，实施乡村振兴战略，推动乡村生活城镇化、生产现代化、环境生态化、服务均等化。保障精准脱贫，加大重点片区整体帮扶。全面实施扶贫资金绩效管理，健全常态化监管机制，打造阳光扶贫。

山西省忻州市委副书记、政法委书记朱晓东代表认为，推动高质量发展，让财政政策聚力增效，要持续加大民生领域的投入，多做民生实事，提高财政支出的公共性、普惠性，把财政资金花在刀刃上。

“近年来，国家在财力紧张的情况下持续加大民生领域投入，做了大量的民生实事，让老百姓有了实打实的获得感。”朱晓东说，财政资金要加大力度支持中西部基础设施建设，加快推进贫困村通硬化路，优先安排实施农村饮水安全巩固提升工程，继续大力实施保障性安居工程等民生工程，让广大人民群众在老有所养、病有所医、幼有所教、住有所居等方面得到更多实实在在的好处。

《 人民日报 》（ 2018年03月09日 10 版）